在社区工作中，志愿者是一支重要的服务队伍，他们是社工工作中不可缺少的一部分，是社工工作上的合作伙伴。社区内部志愿者产生于社区中，他们是这个社区的主人，社区是他们的家，他们对社区最了解，也最有感情。因此，社区内部志愿者能更好地服务社区，更好促进社区的发展。那如何发展社区内部志愿者呢?笔者从事社区工作9年，在石碣的某社区综合服务中心服务了5年，对发展社区内部志愿者有一些自己的看法。下面，笔者将以在社区综合服务中心为载体，以社区营造为手段，以提升社区居民的参与和责任感等为目标来谈如何发展社区内部志愿者。
社区营造是从社区生活出发，集合各种社会力量与资源，通过社区中人的动员和行动，社区完成自组织、自治理和自发展的过程。社区营造的主要目标是帮助社区居民满足社区需要，自己解决社区问题，培养社区员的参与感和使命感，更深层次的目的则是挖掘居民自我价值，增加居民信心和社区自组织的权利，改善社区环境，并促成其自我价值的实现，形成社区自治，建立永续社区。那如何通过社区营造来发展社区内部志愿者?笔者将从以下六点来讲。
第一，从社区生活出发，通过社区需求或问题引发居民对社区的关注。社工介入一个社区，想要发动社区居民的参与，必须要从居民的切身利益出发，让他们能认识到这个事情是与他们相关的，居民才会对此更加重视，他们才会关注，才有可能参与。因此，社工在社区中，通常会以某个社区问题或需求来引起居民对社区的关注。比如社区环境卫生问题，社工可以通过调研和访谈，让居民谈对社区环境卫生的看法，并从社区环境卫生对生活的影响等方面让居民关注、重视。
第二，发掘社区的热心爱心人士，培养社区志愿者领袖。通常我们会采用社区观察、社区访谈、村委的介绍、服务过程中挖掘等多种方法来挖掘社区的热心爱心人士或社区领袖等。与这部分志愿者建立关系后，需要与他们达成对社区问题的共识，如社区环境卫生问题，我们召集了社区热心爱心人士，一起开会讨论社区中的环境卫生状况，讨论其对社区及居民的影响，以及如何解决、我们能做什么等。通过讨论让这些热心人士对这个社区问题有深入的认识，最终也达成共识如何去解决问题。
第三，对社区志愿者领袖加以引导和培训。作为志愿者领袖，需要具备良好的领袖素质，需要有影响居民、发动居民参与的能力，需要有良好的沟通协调能力。因此，对社区志愿者领袖进行引导和培训非常重要，这也关系着他们发动社区志愿者成功与否。社工通过系列培训、社区实践为社区志愿者领袖提供培训，提升他们的领袖能力。比如针对社区环境卫生问题，我们可以对志愿者领袖提供沟通技巧培训、领导能力培训、社区居民关系建立培训、社区环境卫生相关知识培训等等，提升他们的领袖能力、知识能力和社区意识，为他们发动居民加入志愿者打下基础。
第四，发挥志愿者领袖的影响力，以社区实际为出发点，引导居民加入志愿行列。志愿者领袖在社区中有一定的影响力，让志愿者领袖与社工一起去发动社区居民参与，加入到关注该社区问题或需要的队伍中。可通过宣传、招募、开展主题活动等方式来吸引招募志愿者。社区内部志愿者的招募是持续进行的，通过服务影响、领袖影响推动、居民反响、社工鼓励引导等持续招募志愿者加入。社区内部志愿者壮大，居民的参与度也会提高，居民参与度提高了，社区问题才能有效地得到解决。
第五，培育社区志愿服务队伍，形成可持续发展的动力。志愿者招募到了，但如果没有可持续的动力，志愿者的热情也会逐渐消失，志愿者流失，志愿服务队伍就散掉了。而可持续发展的动力，正是志愿者自身对社区的认识和归属感、对社区的责任感，因此，招募了社区志愿者之后，需要对志愿者有意识地培训和引导，需要不断为他们补充能量。同时，社工需要培养他们的自主意识，让他们有社区主人翁的责任感和自豪感。社工或志愿者领袖需要持续地通过发掘社区的问题或需求，不断引导居民的参与加入，共同解决社区问题，建设美好社区，增强他们的归属感、责任感和集体荣誉感等。如果社区居民关注的环境卫生问题解决了，那社工就引导志愿者去关注社区其他问题，比如高龄独居老人问题、儿童安全问题等，针对社区的需要和问题一一去解决，最终社区内部会形成一股强有力的凝聚力，让居民对社区有更强的归属感和认同感。
第六，对社区志愿者需要有激励机制。随着社区志愿者队伍的不断壮大，志愿者服务不断地增加，志愿者需要有一定的激励机制来鼓励。因此，针对社区志愿者可制定系列的志愿者激励机制，通过服务时数积分、典型案例、时间银行、表彰等等各种形式来鼓励志愿者，肯定和激励志愿者，提升他们的志愿服务热情和持续参与度。
社区是居民的社区，社区工作除了社工，更需要社区内部志愿者的推动，需要居民的共同参与，社区营造工作才能持续下去。